التنمية المستدامة

تتمتع وكالة التنمية الفلاحية (ADA) بمكانة متميزة ضمن المنظومة الدولية للتمويل المناخي بفضل اعتماداتها لدى الصناديق الرئيسية المخصصة لهذا الغرض. فقد تم اعتمادها كجهة وطنية لتنفيذ المشاريع لدى صندوق التكيف في عام 2012، ثم لدى الصندوق الأخضر للمناخ (GCF) في عام 2016. وتتيح لها هذه الاعتمادات إمكانية الولوج المباشر إلى موارد هذه الصناديق لتمويل مشاريع التنمية المستدامة لفائدة الفئات الهشة على الصعيد الوطني، لاسيما في القطاع الفلاحي.
وفي إطار هذه الاعتمادات، عبأت وكالة التنمية الفلاحية (ADA) حوالي 475 مليون درهم في شكل هبات، لا سيما من خلال:

• مشروع التكيف مع التغيرات المناخية في مناطق الواحات (PACCZO)، بمبلغ 10 ملايين دولار أمريكي؛
• مشروع تنمية زراعة الأركان في المناطق الهشة (DARED)، بمبلغ 49.2 مليون دولار أمريكي، منها 39.3 مليون دولار أمريكي في شكل هبة.

تسمح الاعتمادات التي حصلت عليها وكالة التنمية الفلاحية (ADA) بالولوج المباشر إلى الموارد المالية لصندوق التكيف (FA) والصندوق الأخضر للمناخ (GCF)، مما يعزز دور الوكالة في الإشراف على المشاريع المناخية ودورها الاستراتيجي في تعبئة الموارد المخصصة لتكيف القطاع الفلاحي، والتدبير المستدام للموارد الطبيعية، ومساهمة المغرب في الوفاء بالتزاماته الدولية في مجال المناخ والتنمية المستدامة.

• تأسس عام 2001 في إطار بروتوكول كيوتو ودخل حيز التشغيل منذ عام 2007؛
• يمول مشاريع وبرامج ملموسة تهدف إلى تعزيز قدرة الفئات المستهدفة على الصمود وتعزيز الأنظمة البيئية والقطاعات الأكثر هشاشة وتضرراً من آثار تغير المناخ؛
• تكمن خصوصيته الرئيسية في آلية الولوج المباشر، التي تتيح للهيئات الوطنية المعتمدة تعبئة وإدارة التمويلات بشكل مباشر، دون وسيط متعدد الأطراف؛

• تأسس عام 2010 خلال مؤتمر الأطراف (COP16) في كانكون ودخل حيز التشغيل منذ عام 2015؛
• يعد الآلية المالية متعددة الأطراف الرئيسية المخصصة لتمويل إجراءات التكيف والتخفيف من آثار تغير المناخ في البلدان النامية؛
• يحرص على تحقيق التوازن بين التكيف والتخفيف، حيث يخصص 50% من موارده للتكيف، وتوجه نصف هذه النسبة بشكل أولي إلى البلدان الأقل نمواً، والدول الجزرية الصغيرة النامية، والدول الأفريقية.

في إطار اعتمادها لدى الصندوق الأخضر للمناخ (GCF)، تتولى وكالة التنمية الفلاحية المهام التالية تجاه هيئات التنفيذ:

• مواكبة حاملي المشاريع في إعداد المذكرات المفاهيمية (Concept Notes – CN) ومقترحات التمويل (Funding Proposals – FP)؛
• تقديم الدعم والمواكبة لهيئات التنفيذ خلال مرحلة تنزيل المشاريع المصادق عليها والممولة من طرف الصندوق الأخضر للمناخ؛
• السهر على تتبع ومدى مطابقة تنفيذ المشاريع الممولة، وفقاً لمقتضيات الاتفاقيات المبرمة بين الصندوق الأخضر للمناخ ووكالة التنمية الفلاحية، وكذا بين الوكالة وهيئات التنفيذ المعنية.

• صندوق التكيف (FA): يوفر تمويلاً يصل إلى 25 مليون دولار أمريكي لكل دولة؛
• الصندوق الأخضر للمناخ (GCF): يوفر تمويلاً يصل إلى 50 مليون دولار أمريكي لكل مشروع.

يمول الصندوق الأخضر للمناخ مشاريع وبرامج لمكافحة تغير المناخ من خلال شقين متكاملين:

• التكيف: عبر دعم المبادرات الرامية إلى تعزيز قدرة الفئات المستهدفة والأنظمة البيئية والقطاعات الهشة على الصمود في مواجهة التغير المناخي؛
• التخفيف: عبر دعم مشاريع خفض انبعاثات الغازات الدفيئة في مجالات مثل الطاقات المتجددة، والنجاعة الطاقية، والنقل المستدام، وتدبير النفايات، ومجال الغابات؛

كما يدعم الصندوق الأخضر للمناخ المشاريع المندمجة التي تولد منافع مشتركة في مجالي التكيف والتخفيف معاً.

الجهة المعتمدة هي منظمة وطنية أو إقليمية أو دولية معترف بها من قبل الصندوق الأخضر للمناخ (GCF) و/أو صندوق التكيف (FA) لإدارة التمويلات وتنفيذ المشاريع المناخية على المستوى الوطني. وفي حالة المغرب، تعتبر وكالة التنمية الفلاحية (ADA) جهة وطنية معتمدة.

السلطة الوطنية المعينة (AND) هي نقطة الارتكاز الوطنية لصناديق المناخ. وتلعب دوراً رئيسياً في حكامة المشاريع من خلال:

• المصادقة على توافقها مع الأولويات الوطنية؛
• إصدار رسالة عدم الممانعة، وهي إلزامية لتقديم المشاريع؛
• ضمان التنسيق بين الفاعلين الوطنيين.

وفي المغرب، يتولى قطاع التنمية المستدامة القيام بهذه المهمة.

هيئة التنفيذ هي المؤسسة أو الهيئة المكلفة بتنزيل أنشطة المشروع المناخي ميدانياً لفائدة الفئات المستهدفة. وتعمل تحت إشراف الجهة المعتمدة، والتي توقع معها اتفاقية تحدد المسؤوليات والموارد والالتزامات الخاصة بكل طرف. وتظل الجهة المعتمدة مسؤولة أمام الصندوق، في حين تتولى هيئة التنفيذ مسؤولية التنفيذ التقني والعملياتي للمشروع، دون وجود علاقة تعاقدية مباشرة مع المانح.